Terț susținător vs. subcontractant: care este diferența și când se aplică fiecare în achizițiile publice?

Terțul susținător pune la dispoziție resurse pentru demonstrarea capacității ofertantului; subcontractantul participă la executarea contractului. Rolurile se pot suprapune. În procedurile maghiare, participarea pentru experiență și calificări este reglementată de art. 65 alin. (9) Kbt., iar răspunderea pentru capacitatea financiară de alin. (8).

Introducere: Două concepte fundamentale frecvent confundate

În procedurile de achiziții publice europene și maghiare, întreprinderile mici și mijlocii (IMM-uri) se confruntă adesea cu cerințe stricte de calificare pe care nu le pot satisface individual (cifră de afaceri insuficientă, lipsa unor proiecte de referință sau a unor experți calificați). În acest context, legislația pune la dispoziție două instrumente juridice distincte: terțul susținător (kapacitásnyújtó szervezet) și subcontractantul (alvállalkozó).

Ghidul privește procedurile din Ungaria conform Kbt.; regulile procedurilor românești trebuie verificate separat.

1. Diferențe conceptuale: Execuție vs. Demonstrarea capacității

Criteriu Terț susținător (Kapacitásnyújtó) Subcontractant (Alvállalkozó)
Obiectiv principal Demonstrarea capacității și calificării ofertantului. Participarea directă la executarea efectivă a contractului.
Obligația de execuție Participarea trebuie să asigure experiența și competențele cerute, împreună cu resursele ofertantului. Calitatea de subcontractant se stabilește după rolul efectiv și definiția din art. 3 pct. 2 Kbt., nu doar după eticheta de terț susținător. Execută întotdeauna o parte definită din contract.
Natura răspunderii Art. 65 alin. (8) Kbt. prevede răspunderea ca garant conform § 6:419 din Codul civil maghiar pentru prejudiciul suferit de autoritatea contractantă din neexecutare sau executare defectuoasă. Nu presupune preluarea automată și nelimitată a tuturor penalităților și datoriilor contractuale. Răspunde contractual față de ofertant conform dreptului comun.
Documente obligatorii 1. Identificare și resurse: Se indică entitatea și criteriul susținut. Documentul de disponibilitate din art. 65 alin. (7) are excepția financiară de la alin. (8); mandatul pentru declarațiile EKR este reglementat de alin. (12). 2. DUAE, când este aplicabil: Sunt necesare informațiile distincte ale terțului; în EKR ofertantul depune formularul în numele acestuia. Motivele din art. 63 Kbt. se aplică dacă au fost prevăzute. 3. Subcontractanți: Declarația din art. 67 alin. (4) privind lipsa subcontractanților excluși aparține ofertantului. Simplul rol de subcontractant nu impune automat un DUAE propriu; identificarea conform art. 66 alin. (6) depinde de documentație. Subcontractantul nu trebuie să se afle sub motivele de excludere aplicabile. În Ungaria, declarația preliminară din art. 67 alin. (4) Kbt. este depusă de ofertant; un DUAE propriu nu rezultă automat din simplul rol de subcontractant.

2. Ce cerințe pot fi dovedite prin terț susținător?

Conform art. 63 din Directiva 2014/24/UE și art. 65 alin. (7) din Kbt., ofertantul se poate baza pe capacitățile altor entități, indiferent de natura legăturilor juridice dintre ele. În funcție de tipul resursei susținute, se aplică reguli speciale:

A) Capacitatea economico-financiară (Cifra de afaceri)

Dacă ofertantul nu atinge nivelul minim cerut al cifrei de afaceri, poate prezenta susținerea unei societăți-mamă sau a unui partener.

  • Art. 65 alin. (8) Kbt. prevede răspunderea ca garant conform § 6:419 din Codul civil maghiar pentru prejudiciul suferit de autoritatea contractantă din neexecutare sau executare defectuoasă. Nu presupune preluarea automată și nelimitată a tuturor penalităților și datoriilor contractuale.

B) Capacitatea tehnică și profesională (Experiența similară / Referințe)

Participarea trebuie să asigure experiența și competențele cerute, împreună cu resursele ofertantului. Calitatea de subcontractant se stabilește după rolul efectiv și definiția din art. 3 pct. 2 Kbt., nu doar după eticheta de terț susținător.

C) Personalul cheie și experții

În cazul personalului tehnic sau al experților care nu sunt angajați proprii ai ofertantului, este obligatoriu angajamentul ferm de punere la dispoziție și participarea efectivă a persoanelor nominalizate la derularea contractului.

3. Documente obligatorii în ofertă

  1. Identificare și resurse: Se indică entitatea și criteriul susținut. Documentul de disponibilitate din art. 65 alin. (7) are excepția financiară de la alin. (8); mandatul pentru declarațiile EKR este reglementat de alin. (12).
  2. DUAE, când este aplicabil: Sunt necesare informațiile distincte ale terțului; în EKR ofertantul depune formularul în numele acestuia. Motivele din art. 63 Kbt. se aplică dacă au fost prevăzute.
  3. Subcontractanți: Declarația din art. 67 alin. (4) privind lipsa subcontractanților excluși aparține ofertantului. Simplul rol de subcontractant nu impune automat un DUAE propriu; identificarea conform art. 66 alin. (6) depinde de documentație.

4. Clarificări și angajamente concrete

În caz de excludere, art. 71 alin. (4) Kbt. prevede solicitarea înlocuirii, cu excepția art. 73 alin. (1) lit. c). Nu există o regulă generală de înlocuire permisă „o singură dată”: limitele completărilor pentru entitatea nouă rezultă din art. 71 alin. (6) și documentație.

Angajamentul trebuie să demonstreze resursele necesare și modul disponibilității lor; o promisiune vagă nu este suficientă.

FAQ

Poate o companie să fie simultan terț susținător și subcontractant?

Da, rolurile se pot suprapune. Art. 65 alin. (9) Kbt. cere participarea care asigură competența și experiența necesare; calitatea de subcontractant depinde de rolul concret în executare.

Trebuie ca subcontractantul să demonstreze că nu are datorii fiscale?

Subcontractantul nu trebuie să se afle sub motivele de excludere aplicabile. În Ungaria, declarația preliminară din art. 67 alin. (4) Kbt. este depusă de ofertant; un DUAE propriu nu rezultă automat din simplul rol de subcontractant.

Poate autoritatea contractantă să interzică subcontractarea?

Art. 65 alin. (10) Kbt. permite executarea directă a sarcinilor esențiale la lucrări, servicii și operațiuni de instalare aferente furnizărilor; în oferta comună, de către unul dintre ofertanți.

Poate o firmă românească să fie terț susținător pentru o companie maghiară?

Da. În virtutea pieței unice europene, orice operator economic din România poate acorda susținere unui ofertant maghiar, cu depunerea documentelor echivalente conform e-Certis.

Források

Utolsó szakmai felülvizsgálat: 2026-10-07

Următoarea oportunitate să fie pentru firma ta.

Noutăți, informații despre achiziții publice și licitații potrivite firmei tale – nu doar le citi, primește și notificări.

Înregistrează-te