Aránytalan alkalmassági feltétel: meddig fordulhatsz a KDB-hez?

A magyar Kbt. alapján a felhívást vagy a közbeszerzési dokumentumokat főszabály szerint az adott esetben módosított ajánlattételi vagy részvételi határidő előtti ötödik napig támadhatod meg a Közbeszerzési Döntőbizottságnál (KDB). Ha azonban a 148. § (3) vagy (4) szerinti határidő később jár le, addig is benyújtható a kérelem: az ötödik nap tehát nem kivétel nélküli végső korlát. [1] Az előzetes vitarendezés más eljárás, saját határidővel; a KDB-kérelemnél kötelező képviselet és elektronikus kapcsolattartás szükséges. [2]

Határidő és jogorvoslat Magyarországon

  1. 1. Feltétel és dátumok

    Rögzítsd a vitatott előírást, a közzétételt és a beadási határidőt.

  2. 2. Vitarendezés az EKR-ben

    Ellenőrizd a 10. napos főszabályt és az eljárási kivételeket.

  3. 3. KDB-kérelem képviselővel

    Vizsgáld az ötödik napot és a később lejáró 15 napos határidőt.

Találtál egy jó lehetőséget, de a felhívás túlzó árbevételt, referenciát vagy szakembert kér? Ne várj az ajánlatod elbírálásáig: először a vitatott előírást és a hozzá tartozó határidőt ellenőrizd. Ez a cikk a magyar Kbt. szerinti felhívások és közbeszerzési dokumentumok megtámadásáról szól.

Az ötödik napos szabály és a fontos kivétel

A felhívás, a dokumentumok és ezek módosítása ellen a határidő előtti ötödik napig lehet kérelmet benyújtani. A törvény kifejezetten megengedi a későbbi benyújtást, ha a 148. § (3) vagy (4) szerinti határidő később telik le. Nem a két időpont közül a korábbi az általános szabály. [1]

A felhívás kifogásolásánál a tudomásszerzéstől számított idő általában 15 nap. A tudomásszerzés napja a jogellenes hirdetmény közzététele, a közvetlen felhívás kézhezvétele vagy a dokumentumok rendelkezésre bocsátása; nem az a nap, amikor később észreveszed a tendert. Jegyezd fel ezeket és a módosított beadási határidőt is. [3]

Előzetes vitarendezés: külön határidő, külön címzett

Az előzetes vitarendezés lehetőséget ad az ajánlatkérőnek a kifogás rendezésére; nem kötelező előfeltétele a KDB-eljárásnak. A felhívás és a vele elérhető dokumentumok kifogásolására bármely érdekelt gazdasági szereplő jogosult. Főszabály szerint a beadási határidő előtti tizedik napig kérheted; gyorsított vagy hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárásban a beadási határidőig. Előzetes tájékoztatóval meghirdetett meghívásos vagy tárgyalásos eljárásnál a részvételi szándék jelzésének határideje irányadó. [4]

A kérelmet az EKR-ben küldd meg az ajánlatkérőnek, a kifogás, javaslat és alátámasztó tények megjelölésével. A válasz főszabály szerint 3 munkanapon belül érkezik; a 80. § (4) szerinti külön eljárási cselekményeknél 7 munkanapos válaszadási szabály is van. [5]

Szabályos vitarendezésnél, ha az ajánlatkérő határidőben csak álláspontot küld, a megküldés időpontja számít tudomásszerzésnek; ha nem válaszol határidőben, a válaszadási határidő utolsó napja. Ezzel együtt az ötödik napos szabály később lejáró határidőt engedő kivételét is vizsgáld. A KDB-hez szükséges kérelmet a kötelező képviselővel, a jogszabály szerinti elektronikus úton készítsd elő; az EKR-ben küldött vitarendezés ezt nem helyettesíti. [6]

Mit jelent a jogvesztés?

A jogorvoslati határidők elmulasztása jogvesztéssel jár: az elkésett felhívás elleni kifogást nem teszi időben benyújtottá egy későbbi érvénytelenségi döntés. Ugyanakkor a döntés saját jogsértése és annak határideje külön kérdés, ezért ne kezeld a későbbi jogorvoslatot teljesen kizártnak. [7]

A KDB-kérelmet az nyújthatja be, akinek joga vagy jogos érdeke sérül vagy veszélybe kerül. A benyújtás előtt az állított jogsértés megjelölésével értesíteni kell az ajánlatkérőt a kérelem benyújtásával megegyező módon. [8]

Mennyibe kerül a felhívás megtámadása?

A díj alapja a becsült érték, részajánlattételnél a jogorvoslattal érintett rész becsült értéke. Az alapösszeg 0,5%, legalább 300 000 Ft; uniós értékhatárnál vagy felette legfeljebb 17 500 000 Ft, alatta legfeljebb 5 000 000 Ft. A kérelmi elemek száma is módosítja az összeget: 1–3 elemnél 100%, 4–6-nál 125%, 7–10-nél 150%, 11–15-nél 175%, 16-tól 200%. [9]

Felhívás, dokumentum vagy módosításának megtámadásakor az így számított díj 50%-át kell fizetni, de legalább 300 000 Ft-ot. A befizetési igazolást csatold. Ha a becsült érték az iratokból nem ismerhető meg, ezt jelezd a kérelemben; a KDB hiánypótlásban közli a díj alapjául szolgáló értéket. [10]

A 151. § (9) szerinti, jogsértést megállapító döntéseknél a befizetett díj 300 000 Ft feletti része 8 napon belül visszajár; a megmaradó 300 000 Ft viseléséről az eljárási költségek szabályai szerint döntenek. Részleges siker esetén arányos visszatérítés van, alaptalan kérelemnél nincs visszatérítés. [11]

Mikor lehet aránytalan a referencia?

A követelménynek a beszerzés tárgyához kell kapcsolódnia, legfeljebb a teljesítéshez ténylegesen szükséges mértékben. A referenciaszabály legfeljebb 75%-os értéket, mennyiséget vagy mértéket és műszakilag egyenértékű tárgyat határoz meg; az értéket a Kbt. 19. § (3) szerinti egybeszámítás nélkül kell venni. [12]

Önmagában a 75%-os szint nem bizonyít jogsértést. A kifogásban azt mutasd meg, mely műszaki vagy mennyiségi előírás szükségtelen vagy versenyszűkítő, és miért. A következő lépés: rögzítsd a pontos feltételt, gyűjtsd össze a dokumentumokat, majd a határidők tisztázásával dönts a vitarendezésről vagy a KDB-kérelemről.

FAQ

Meddig támadhatom meg a felhívás feltételeit?

Az ötödik napos szabályt és a 148. § (3)–(4) később lejáró határidejét együtt kell vizsgálni; nem mindig a korábbi időpont érvényes. [1]

Kötelező előzetes vitarendezést kérni?

Nem kötelező. Az EKR-ben az ajánlatkérőnek küldött kérelemre a 10. napos főszabály, a gyorsított és hirdetmény nélküli eljárási kivétel, illetve az előzetes tájékoztató külön határideje vonatkozik. [13]

Mi történik, ha később érvénytelenítik az ajánlatomat?

A későbbi döntés nem éleszti újra az elkésett felhívás elleni kifogást. A döntés önálló jogsértésének megtámadása külön elbírálás alá esik. [7]

Mekkora a díj, és mi járhat vissza?

A felhívás ellen a 150. § (4)–(5) alapján számított díj 50%-a, legalább 300 000 Ft fizetendő. A visszatérítést a teljes vagy részleges eredmény és az eljárási költségek szabályai határozzák meg. [14]

Hivatkozások

  1. 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről — 148. § (3)–(5)
  2. 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről — 80. § (1)–(3); 145. § (1a), (7)
  3. 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről — 148. § (3)–(5), (7) a)
  4. 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről — 80. § (1) b); 148. § (1)–(2)
  5. 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről — 80. § (2)–(4)
  6. 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről — 148. § (5), (7) d); 145. § (1a), (7)
  7. 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről — 148. § (3)–(5), (10)
  8. 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről — 148. § (2), (12)
  9. 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről — 150. § (4)–(5)
  10. 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről — 150. § (1), (6)–(7); 151. § (3)–(4)
  11. 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről — 151. § (9)–(10)
  12. 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről — 65. § (3), (5)
  13. 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről — 80. § (1) b), (3)
  14. 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről — 150. § (4)–(6); 151. § (9)–(10)

Források

TenderVela

Utolsó szakmai felülvizsgálat: 2026-10-14

A következő lehetőség már neked szóljon.

Szakmai hírek, közbeszerzési tudnivalók és a cégedhez illő kiírások – ne csak olvass róluk, értesülj is róluk.

Regisztrálok