Unverhältnismäßige Eignungskriterien in Ungarn: bis wann zur KDB?

Nach dem ungarischen Kbt. können Bekanntmachungen und Vergabeunterlagen grundsätzlich bis zum fünften Tag vor Ablauf der gegebenenfalls geänderten Angebots- oder Teilnahmefrist angefochten werden. Läuft die Frist nach § 148 Abs. 3 oder 4 später ab, ist die Antragstellung bis dahin möglich: Die Fünftagesregel gilt mit einer ausdrücklichen Ausnahme. [1] Die vorläufige Streitbeilegung hat eigene Fristen; vor der ungarischen Vergabenachprüfungskommission (KDB) sind Vertretung und elektronische Kommunikation vorgeschrieben. [2]

Fristen und Nachprüfung in Ungarn

  1. 1. Anforderung und Daten

    Halten Sie Beanstandung, Veröffentlichung und Einreichungsfrist fest.

  2. 2. Streitbeilegung im EKR

    Prüfen Sie die Zehntagesregel und Verfahrensausnahmen.

  3. 3. KDB-Antrag mit Vertreter

    Prüfen Sie den fünften Tag und die später endende 15-Tage-Frist.

Sie haben eine passende Ausschreibung gefunden, doch Umsatz, Referenzen oder Fachkräfte erscheinen überzogen? Prüfen Sie die Anforderung und die Frist, bevor Sie die Angebotswertung abwarten. Hier geht es um Bekanntmachungen und Vergabeunterlagen nach dem ungarischen Kbt.

Der fünfte Tag und die wichtige Ausnahme

Bekanntmachungen, Unterlagen und ihre Änderungen können bis zum fünften Tag vor der Einreichungsfrist angefochten werden. Das Gesetz lässt einen späteren Antrag ausdrücklich zu, wenn die Frist nach § 148 Abs. 3 oder 4 später endet. Es gilt also grundsätzlich nicht die frühere der beiden Daten. [1]

Bei der Anfechtung einer Bekanntmachung beträgt die kenntnisabhängige Frist grundsätzlich 15 Tage. Maßgeblich sind die Veröffentlichung der rechtswidrigen Bekanntmachung, der Zugang einer direkten Aufforderung oder die Bereitstellung der Unterlagen, nicht der spätere Tag, an dem Sie die Ausschreibung entdecken. Halten Sie diese Daten und die geänderte Einreichungsfrist fest. [3]

Vorläufige Streitbeilegung: andere Frist, anderer Empfänger

Die vorläufige Streitbeilegung gibt dem Auftraggeber Gelegenheit, die Beanstandung zu lösen; sie ist keine zwingende Voraussetzung des KDB-Verfahrens. Jeder interessierte Wirtschaftsteilnehmer kann die Bekanntmachung und die damit bereitgestellten Unterlagen beanstanden. Grundsätzlich bis zum zehnten Tag vor Einreichung, in beschleunigten Verfahren oder Verhandlungsverfahren ohne Bekanntmachung bis zur Einreichungsfrist. Bei nicht offenen oder Verhandlungsverfahren, die durch Vorinformation angekündigt wurden, gilt die Frist zur Interessenbekundung. [4]

Senden Sie den Antrag im EKR an den Auftraggeber und benennen Sie Beanstandung, Vorschlag und belegende Tatsachen. Die Antwort erfolgt grundsätzlich binnen 3 Arbeitstagen; für besondere Verfahrensschritte nach § 80 Abs. 4 gibt es auch eine Antwortfrist von 7 Arbeitstagen. [5]

Wenn der Auftraggeber auf einen ordnungsgemäßen Antrag fristgerecht nur seinen Standpunkt übersendet, gilt der Versandtag als Kenntnisdatum; antwortet er nicht fristgerecht, ist der letzte Tag der Antwortfrist maßgeblich. Prüfen Sie zugleich die Ausnahme zur später endenden Frist gegenüber dem fünften Tag. Bereiten Sie den KDB-Antrag mit dem vorgeschriebenen Vertreter auf dem gesetzlichen elektronischen Weg vor; die Streitbeilegung im EKR ersetzt ihn nicht. [6]

Was bedeutet der Rechtsverlust?

Das Versäumen der Nachprüfungsfristen führt zum Rechtsverlust. Eine spätere Entscheidung über die Ungültigkeit des Angebots macht eine verspätete Beanstandung der Bekanntmachung nicht rechtzeitig. Die eigene Rechtswidrigkeit dieser Entscheidung und ihre Frist sind jedoch gesondert zu prüfen; nicht jedes spätere Rechtsmittel ist ausgeschlossen. [7]

Antragsberechtigt ist, wessen Recht oder berechtigtes Interesse verletzt oder gefährdet wird. Vor der Antragstellung muss der Auftraggeber unter Benennung des behaupteten Verstoßes auf demselben Weg wie bei der Antragstellung benachrichtigt werden. [8]

Gebühr für die Anfechtung der Bekanntmachung

Grundlage ist der geschätzte Auftragswert, bei Losen der geschätzte Wert des betroffenen Loses. Der Grundbetrag beträgt 0,5 %, mindestens 300 000 HUF; ab der EU-Schwelle höchstens 17 500 000 HUF, darunter höchstens 5 000 000 HUF. Die Anzahl der Antragspunkte verändert den Betrag: 1–3: 100 %, 4–6: 125 %, 7–10: 150 %, 11–15: 175 %, ab 16: 200 %. [9]

Bei der Anfechtung einer Bekanntmachung, von Unterlagen oder Änderungen sind 50 % des so berechneten Betrags zu zahlen, mindestens 300 000 HUF. Fügen Sie den Zahlungsnachweis bei. Ist der geschätzte Wert aus den Unterlagen nicht ersichtlich, teilen Sie dies im Antrag mit; die KDB nennt den maßgeblichen Wert im Ergänzungsverfahren. [10]

Bei den rechtsverletzungsfeststellenden Entscheidungen nach § 151 Abs. 9 wird der gezahlte Betrag oberhalb von 300 000 HUF binnen 8 Tagen erstattet; die Tragung des verbleibenden Betrags richtet sich nach den Verfahrenskostenregeln. Teilweiser Erfolg führt zu anteiliger Erstattung, bei einem unbegründeten Antrag erfolgt keine Erstattung. [11]

Wann kann eine Referenz unverhältnismäßig sein?

Die Anforderung muss auftragsbezogen und auf das tatsächlich zur Ausführung nötige Maß begrenzt sein. Die Referenzregel sieht höchstens 75 % des Werts, der Menge oder des Umfangs sowie einen technisch gleichwertigen Gegenstand vor; der Wert wird ohne Zusammenrechnung nach § 19 Abs. 3 Kbt. berechnet. [12]

Die Höhe von 75 % belegt für sich allein keinen Verstoß. Erläutern Sie, welche technische oder mengenbezogene Vorgabe unnötig oder wettbewerbsbeschränkend ist und warum. Halten Sie die genaue Anforderung fest, sammeln Sie die Unterlagen und wählen Sie nach Klärung der Fristen zwischen Streitbeilegung und KDB-Antrag.

FAQ

Bis wann kann ich die Bekanntmachung anfechten?

Prüfen Sie die Fünftagesregel zusammen mit der später endenden Frist nach § 148 Abs. 3–4; nicht immer gilt das frühere Datum. [1]

Ist die vorläufige Streitbeilegung verpflichtend?

Nein. Für den EKR-Antrag an den Auftraggeber gelten die Zehntagesregel, die Ausnahmen für beschleunigte Verfahren und Verfahren ohne Bekanntmachung oder die besondere Vorinformationsfrist. [13]

Was passiert bei späterer Ungültigerklärung meines Angebots?

Die spätere Entscheidung eröffnet keine neue Frist für die verspätete Bekanntmachungsbeanstandung. Ein eigener Verstoß in der Entscheidung wird gesondert geprüft. [7]

Welche Gebühr zahle ich und was kann erstattet werden?

Für Bekanntmachungen sind 50 % der nach § 150 Abs. 4–5 berechneten Gebühr, mindestens 300 000 HUF, fällig. Die Erstattung hängt von vollständigem oder teilweisem Erfolg und den Kostenregeln ab. [14]

Hivatkozások

  1. 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről — 148. § (3)–(5)
  2. 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről — 80. § (1)–(3); 145. § (1a), (7)
  3. 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről — 148. § (3)–(5), (7) a)
  4. 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről — 80. § (1) b); 148. § (1)–(2)
  5. 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről — 80. § (2)–(4)
  6. 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről — 148. § (5), (7) d); 145. § (1a), (7)
  7. 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről — 148. § (3)–(5), (10)
  8. 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről — 148. § (2), (12)
  9. 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről — 150. § (4)–(5)
  10. 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről — 150. § (1), (6)–(7); 151. § (3)–(4)
  11. 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről — 151. § (9)–(10)
  12. 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről — 65. § (3), (5)
  13. 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről — 80. § (1) b), (3)
  14. 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről — 150. § (4)–(6); 151. § (9)–(10)

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Utolsó szakmai felülvizsgálat: 2026-10-14

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