Auslandsauftrag mit lokalem Partner: Wie bilden Sie eine Bietergemeinschaft?

Im Anwendungsbereich der Richtlinie 2014/24/EU darf für ein gemeinsames Angebot keine bestimmte Rechtsform verlangt werden; nach Zuschlag kann die für ordnungsgemäße Erfüllung notwendige Form gefordert werden. [1] Gemeinsame Eignungsnachweise sind an Bedingungen geknüpft, die gesonderte EEE ist ein vorläufiger Nachweis und die Haftung ist je Land zu prüfen. [2] [3] Aufgaben, Vertretung und interne Abrechnung sollten Sie vor Abgabe schriftlich regeln.

Gemeinsames Angebot in vier Schritten

  1. Partner prüfen

    Referenzen, Finanzen und Ausschlussgründe prüfen.

  2. Interne Vereinbarung

    Vertretung, Arbeitsteile und Abrechnung regeln.

  3. Nachweise

    Eigene EEE, gemeinsame Eignung zu konkreten Bedingungen.

  4. Abgabe und Haftung

    Örtliche Einreichungs- und Haftungsregeln prüfen.

Sie planen ein Auslandsangebot, doch eine Referenz, lokale Sprachpraxis oder der nötige Umsatz fehlt? Mit einem lokalen oder internationalen Partner können Sie gemeinsam anbieten. Eine Bietergemeinschaft garantiert weder Zuschlag noch sichere Erfüllung: Prüfen Sie zuerst die Bedingungen gemeinsamer Eignung und die Risiken des Partners. [4]

1. Müssen Sie eine gemeinsame Gesellschaft gründen?

Unter der Richtlinie darf für Angebot oder Teilnahmeantrag keine bestimmte Rechtsform verlangt werden. Vom erfolgreichen Zusammenschluss darf sie nur verlangt werden, soweit sie für ordnungsgemäße Erfüllung notwendig ist. Das bedeutet nicht, dass Vereinbarung und Vollmacht als zwei Dokumente stets das gesamte Angebot abdecken; auch die übrigen Anforderungen der Unterlagen sind zu erfüllen. [1]

Im ungarischen Verfahren sind ein Vertreter zu benennen und eine auch die EKR-Vertretung abdeckende Vollmacht dem Angebot oder Teilnahmeantrag beizufügen. Vorgaben für eine Projektgesellschaft und deren Bedingungen müssen vorab festgelegt sein. [5]

2. Was wird gemeinsam, was einzeln nachgewiesen?

  • Ausschlussgründe: Sie werden für jedes Mitglied gesondert geprüft. Bei Anwendung der EEE ist für jedes Mitglied ein eigenes Dokument erforderlich, jedoch als vorläufige Erklärung und nicht als unbegrenzter Ersatz aller endgültigen Nachweise. Keine allgemeine EU-Regel verlangt, dass jedes Mitglied jedes Dokument gesondert digital signiert; nationale und elektronische Einreichungsregeln zählen. Im ungarischen EKR gibt der Vertreter Formularerklärungen auch für die übrigen gemeinsamen Bieter ab. [6] [7] [8]
  • Finanzielle Eignung: Nicht alle Angaben lassen sich addieren. Die Unterlagen können objektiv begründete, verhältnismäßige Regeln zur gemeinsamen Erfüllung vorsehen. Veranschaulichendes Beispiel: Bei geforderten 500.000 EUR Umsatz desselben Zeitraums und Umfangs können 300.000 + 250.000 EUR reichen, wenn Addition zulässig ist. Eine Liquiditätskennzahl wird nicht automatisch ebenso behandelt. [9]
  • Referenzen und Fachkräfte: Kapazitätsnutzung unterliegt Bedingungen und der erforderlichen tatsächlichen Beteiligung; kritische Aufgaben können unmittelbar einem Mitglied vorbehalten werden. In Ungarn sind auch die Grenzen des § 65 Abs. (6), (9) zu prüfen. In der Slowakei werden persönliche Voraussetzungen einzeln, finanzielle und technische Eignung gemeinsam nachgewiesen; die Tätigkeitsberechtigung weist das Mitglied für seinen Arbeitsteil nach. [10] [11] [12]

3. Wer haftet für den Vertrag?

Solidarische Haftung ist keine für alle Länder identische Regel unbegrenzten Schadenersatzes.

  • Ungarn: Gemeinsame Bieter haften solidarisch für die Erfüllung. Die interne Arbeitsteilung beschränkt den Anspruch des Auftraggebers für sich allein nicht; die Erfüllung eines Mitglieds befreit die übrigen im erfüllten Umfang. [13] [14]
  • Rumänien: Art. 54 der Legea 98/2016 regelt gemeinsame Rechtsform und verhältnismäßige Teilnahme- und Erfüllungsbedingungen. Daraus allein folgt keine zur ungarischen Regel identische Haftung; lokale Regeln und Vertrag sind zu prüfen. [15]
  • Österreich: Im Auftragsfall schuldet die Bietergemeinschaft als ARGE dem öffentlichen Auftraggeber solidarische Leistungserbringung. [16]

Verspätet sich der Partner oder leistet er mangelhaft, kann bei Solidarität auch Leistung über Ihren eigenen Arbeitsteil hinaus verlangt werden. Rechtsgrundlage, Umfang und Verhältnis von Vertragsstrafe und Schadenersatz sind jedoch nach Vertrag und anwendbarem Recht zu prüfen; nicht jeder Verstoß führt automatisch zu vollständigem Schadenersatz. [17]

4. Was gehört in die interne Vereinbarung?

Es gibt keine EU-weit einheitliche Pflichtklauselliste. Der interne Vertrag hilft beim Risikomanagement, hebt aber Rechte des Auftraggebers nicht auf. Die folgenden Punkte sind Vorbereitungsempfehlungen; verbindliche Anforderungen der Unterlagen prüfen Sie gesondert. [1]

  1. Vertretung: Bestimmen Sie den federführenden Partner und den genauen Vollmachtsumfang; in Ungarn ist die Urkunde nach § 35 beizufügen. [18]
  2. Aufgaben und Geld: Regeln Sie Arbeitsteile, Anteile, interne Rechnungsstellung, Abrechnung und Zahlungsfristen.
  3. Regress und Sicherheiten: Regeln Sie den internen Ausgleich bei Pflichtverletzungen. Eine Bankgegenbürgschaft ist nach Projektrisiko abzuwägen, keine allgemeine gesetzliche Pflicht. Bei Anwendung des ungarischen Ptk. kann für Mehrleistung auch ein gesetzlicher Ausgleichsanspruch bestehen; eine Klausel garantiert keine Einbringlichkeit. [19]
  4. Ausscheiden und Änderungen: Nach ungarischem § 35 Abs. (7) dürfen nach Fristablauf verbleibende Mitglieder nur fortfahren, wenn sämtliche Eignungsanforderungen weiter erfüllt sind und der Wettbewerb nicht beeinträchtigt wird. Das ist weder freie Auswechslung noch ein bedingungsloses Austrittsverbot. Bei einem Auslandsauftrag prüfen Sie die örtliche Regel. [20]

FAQ

Brauchen wir schon für das Angebot eine gemeinsame Tochtergesellschaft?

Unter der Richtlinie darf zur Abgabe keine bestimmte Rechtsform gefordert werden. Vom erfolgreichen Zusammenschluss kann die zur ordnungsgemäßen Erfüllung nötige Form verlangt werden, nicht ausschließlich erst nach Vertragsunterzeichnung. [1]

Benötigt jedes Mitglied eine eigene EEE?

Bei Anwendung der EEE ja, aber als vorläufige Erklärung. Unterschrift und elektronische Abgabe sind gesondert zu prüfen; gemeinsame Eignung bedeutet keine bedingungslose Addition. [21] [2]

Darf ein Partner während der Bewertung ausscheiden oder ersetzt werden?

Für alle Länder gibt es keine bedingungslose Antwort. In Ungarn knüpft § 35 Abs. (7) das Ausscheiden nach der Frist an fortbestehende Eignung und unverfälschten Wettbewerb; freie Auswechslung ist das nicht. [20]

Wie schützen Sie sich vor einem Fehlverhalten des Partners?

Prüfen Sie die Außenhaftung und regeln Sie internen Regress, Aufgaben und angemessene Sicherheiten. Bei ungarischer Solidarität beschränkt dies allein die Rechte des Auftraggebers nicht; Erstattung ist nicht garantiert. [13] [22]

Können Umsätze der Mitglieder addiert werden?

Wenn die konkrete Anforderung und die Regeln gemeinsamer Erfüllung es erlauben. Zeitraum und Inhalt müssen übereinstimmen; Liquidität oder notwendige fachliche Beteiligung werden nicht automatisch addierbar. [23]

Hivatkozások

  1. 2014/24/EU irányelv a közbeszerzésről — Art. 19 Abs. 2–3
  2. 2014/24/EU irányelv a közbeszerzésről — Art. 19 Abs. 2; Art. 59 und 63
  3. Commission Implementing Regulation (EU) 2016/7 establishing the standard form for the ESPD — Anhang 1 — gemeinsame Teilnahme
  4. 2014/24/EU irányelv a közbeszerzésről — Art. 19 Abs. 2; Art. 63
  5. 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről (Kbt.) — § 35 Abs. (2), (2a), (8)–(9)
  6. 2014/24/EU irányelv a közbeszerzésről — Art. 59 Abs. 1–4
  7. Commission Implementing Regulation (EU) 2016/7 establishing the standard form for the ESPD — Anhang 1 — Gruppen und Unterschriften
  8. 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről (Kbt.) — § 41/A Abs. (5)
  9. 2014/24/EU irányelv a közbeszerzésről — Art. 19 Abs. 2; Art. 58 Abs. 3
  10. 2014/24/EU irányelv a közbeszerzésről — Art. 63 Abs. 1–2
  11. 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről (Kbt.) — § 65 Abs. (6), (9)
  12. Zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní — § 37 Abs. (3)–(5)
  13. 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről (Kbt.) — § 35 Abs. (6)
  14. 2013. évi V. törvény a Polgári Törvénykönyvről — § 6:29 Abs. (1)–(3)
  15. Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice — Art. 54 Abs. 1–5
  16. Bundesvergabegesetz 2018 (BVergG 2018) — § 21 Abs. 2
  17. 2013. évi V. törvény a Polgári Törvénykönyvről — § 6:29; §§ 6:142–143; §§ 6:186–188
  18. 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről (Kbt.) — § 35 Abs. (2)–(2a)
  19. 2013. évi V. törvény a Polgári Törvénykönyvről — § 6:30 Abs. (1)
  20. 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről (Kbt.) — § 35 Abs. (7)
  21. Commission Implementing Regulation (EU) 2016/7 establishing the standard form for the ESPD — Anhang 1 — gemeinsame Teilnahme und Unterschriften
  22. 2013. évi V. törvény a Polgári Törvénykönyvről — §§ 6:29–30
  23. 2014/24/EU irányelv a közbeszerzésről — Art. 19 Abs. 2; Art. 58 Abs. 3; Art. 63

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Utolsó szakmai felülvizsgálat: 2026-10-23

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