KDB-jogorvoslat: hogyan kérheted a közbeszerzés felfüggesztését?

A felhívás aránytalannak tűnő feltétele miatt jogorvoslatot kérnél, de közeleg az ajánlattételi határidő? A KDB-hez benyújtott kérelem mellett azt is tisztázd, kell-e ideiglenes intézkedést kérned. A beadási határidő és a szerződéskötés korlátja két külön kérdés.

1. Mit állít meg a jogorvoslat?

A jogorvoslati kérelem nem függeszti fel automatikusan a közbeszerzés ajánlattételi szakaszát. Az ajánlatkérő önkéntes felfüggesztéséről a 154. § (3), a KDB intézkedéséről a 156. § rendelkezik. A szerződéskötésnél viszont külön törvényi tilalom van: kérelem vagy kezdeményezés esetén a 131. § (7) szerint az érintett szerződést az ott megjelölt döntésig nem lehet megkötni, kivéve, ha a KDB vagy az eljáró bíróság engedélyezi. [4]

Az uniós jogorvoslati irányelv a hatályába tartozó szerződéseknél ideiglenes intézkedési hatáskört követel meg, ideértve az odaítélési eljárás felfüggesztésének lehetőségét. Ebből nem következik minden nemzeti eljárási határidő automatikus leállása. [5]

2. Mikor rendelhet el intézkedést a KDB?

A 156. § (1) szerinti intézkedés folyamatban lévő ügyben, az érintett beszerzés alapján történő szerződéskötésig lehetséges. A KDB az összes körülményt mérlegeli; a jogszabály vagy közbeszerzési alapelv megsértését, illetve annak veszélyét kell valószínűsíteni. Nem minden jogorvoslat jár felfüggesztéssel. [6]

A (2) bekezdés két intézkedése a közbeszerzési eljárás felfüggesztése és az ajánlatkérő felszólítása a kérelmező bevonására. A szerződéskötési tilalmat ettől külön a 131. § (7) szabályozza. Külön szabály, hogy az Integritás Hatóság kezdeményezése és erre vonatkozó javaslata esetén a KDB elrendeli a felfüggesztést. [7]

A felfüggesztés a felhívásban előírt, még folyamatban lévő határidőket hosszabbítja meg a felfüggesztés időtartamával. Szemléltető példa: ha egy ilyen határidőből a felfüggesztéskor négy nap van hátra, ez a hátralévő idő a folytatáskor is rendelkezésre áll; a tényleges új dátumot mindig ellenőrizd. A már lejárt határidőt ez a szabály nem indítja újra. [8]

3. Hová, mit és mikor adj be?

A kérelmet írásban, a KDB előtt, a Dáptv. szerinti kötelező elektronikus kapcsolattartással kell előterjeszteni; az EKR-ben az ajánlatkérőnek küldött üzenet nem helyettesíti ezt. A KDB-eljárásban a 145. § (7) szerinti képviselet kötelező. Az ideiglenes intézkedési indítvány jogalapja a 149. § (1) f): írd le, milyen intézkedést kérsz és miért, a jogsértés bizonyítékait is megjelölve. Önálló, alapügy nélküli KDB-eljárást ez nem hoz létre. [9]

A felhívás, dokumentumok vagy módosításuk megtámadásánál a 148. § (5) az ajánlattételi vagy részvételi határidő előtti ötödik napot jelöli meg, de a (3) vagy (4) szerinti később lejáró határidőig is benyújtható a kérelem. Általában a tudomásszerzéstől 15 nap, lezáró döntésnél 10 nap irányadó; a 115. § szerinti eljárás lezáró döntésénél 5 nap. A tudomásszerzés törvényi szabályait — például az előzetes vitarendezés hatását — is vizsgáld. A határidők elmulasztása jogvesztő; az ötnapos szabály nem külön, minden ideiglenes indítványra vonatkozó határidő. [10]

A benyújtás előtt az ajánlatkérőt a 148. § (12) szerint értesíteni kell. A kérelem szükséges tartalmát és szerkeszthető változatát a 149. §, a díjat és befizetési igazolást a 150. § szabályozza. Az ideiglenes indítvány nem teszi díjmentessé az alapeljárást; a törvényi mentességeket és díjszámítást külön ellenőrizd. [11]

4. Az ajánlatkérő is felfüggeszthet

A KDB-eljárás megindítása esetén az ajánlatkérő saját közbeszerzését felfüggesztheti, és erről értesítenie kell a KDB-t. Ez is meghosszabbítja a folyamatban lévő eljárási határidőket a felfüggesztés idejével. Az önkéntes intézkedést kérheted, de nem tekintheted megadottnak, amíg nem született róla döntés. [12]

5. Mit ellenőrizz a végzés után?

Elutasítás után ne feltételezd, hogy a beadási határidő megállt. Képviselőddel ellenőrizd a végzés jogorvoslati tájékoztatását: önálló jogorvoslat akkor lehetséges, ha az Ákr. vagy a Kbt. megengedi; más esetben az érdemi döntés, ennek hiányában az eljárást megszüntető végzés elleni jogorvoslattal gyakorolható. Ne keverd össze a közbeszerzés ideiglenes felfüggesztését a KDB saját hatósági eljárásának felfüggesztésével. [13] [14]

Külön eset a szerződéskötést engedélyező végzés: a 156. § (4) halasztást nem tűrő kiemelkedő érdek vagy közérdek, igazoló dokumentumok és előny–hátrány mérlegelés mellett teszi lehetővé az engedélyt. Ellene a kézbesítéstől öt napon belül a KDB-nél kereset nyújtható be, amelynek halasztó hatálya van a végzés hatályosulására. A bíróság tíz napon belül dönt; a részletes korlátokat és a szerződéskötés időzítését a 169. § (3)–(7) alapján ellenőrizd. [15]

Utolsó szakmai felülvizsgálat: 2026-10-27