Garanția de participare în achizițiile transfrontaliere: reguli și scrisori de garanție în UE

Pentru o procedură externă verificați împreună emitentul, textul, suma, moneda și depunerea garanției: originea din UE nu garantează singură acceptarea. În procedurile europene se aplică egalitatea de tratament și proporționalitatea, iar formele concrete sunt stabilite de dreptul național și cerințele legale ale documentației. [1] Kbt. art. 54 nu prevede un plafon general maghiar de 1–2%; limitele slovace diferă între regimul peste prag și cel național sub prag. [2] [3]

Garanția de participare în achizițiile transfrontaliere: reguli și scrisori de garanție în UE

Ungaria

Fără plafon general de 1–2%

Alegere între formele din art. 54 Kbt.

Suma ține cont de costuri și egalitate.

România

Maximum 1%

La acord-cadru: cel mai mare contract subsecvent estimat.

Cel puțin pe durata ofertei.

Slovacia

5% / 500.000 EUR

Regimul național § 108 alin. (7): 3% / 100.000 EUR.

Plafonul în euro este comun loturilor.

Austria

Dovada Vadium la deschidere

Sunt permise formele din § 99.

Lipsa dovezii duce la respingere.

Vi se cere o garanție într-o procedură din străinătate? Înainte de comanda către bancă, identificați suma, forma, valabilitatea și depunerea exactă. Practica maghiară nu se transferă automat în România, Slovacia sau Austria.

Se acceptă garanția străină?

În domeniul directivei UE, autoritatea trebuie să respecte egalitatea, nediscriminarea și proporționalitatea. Aceasta nu impune acceptarea automată a oricărui act emis de orice bancă sau asigurător din UE/SEE: verificați autorizarea, tipul permis și condițiile instrumentului. [1]

În România, legea admite expres scrisori emise de bănci din România sau alt stat și stabilește condiții distincte pentru asigurători. Nu confundați garanția bancară, asigurarea de garanții și fideiusiunea: solicitați instrumentul permis de lege și documentație. [4]

Plata „la prima cerere” nu reprezintă un model legal identic în toate țările. În România, garanția este irevocabilă și necondiționată; art. 36 alin. (4) din HG 395/2016 cere plata la prima cerere, pe baza declarației beneficiarului privind culpa persoanei garantate. Instrumentul se transmite în SEAP împreună cu oferta până la termenul-limită. [4] [5]

Ungaria, România, Slovacia și Austria

Ungaria: art. 54 alin. (2) Kbt. permite alegerea între depunere în cont, garanție sau fideiusiune cu plată directă a unei instituții financiare ori a unui asigurător și polița cu această fideiusiune. Suma ține cont de egalitatea de șanse și costurile previzibile ale încălcării angajamentului ofertei; nu există aici un plafon general de 1% sau 2% pentru lucrări. Regula este constituirea până la începutul angajamentului; notificarea de renunțare la negociere conform art. 87 alin. (6) are termenul special de cinci zile lucrătoare. [2]

România: maximum 1% din valoarea estimată, iar pentru acordul-cadru din valoarea estimată a celui mai mare contract subsecvent. Valabilitatea acoperă cel puțin oferta. Sunt permise viramentul și instrumentele bancare ori de asigurare prevăzute de lege; scrisorile instituțiilor financiare nebancare au limite valorice distincte. Garanția de bună execuție are alt scop și alte reguli. [6]

Slovacia: § 46 permite garanție bancară, asigurare de garanție sau depunere în cont bancar. Limita din § 46 alin. (3) este 5% și 500.000 EUR; § 108 alin. (7) prevede pentru procedurile naționale sub prag 3% și 100.000 EUR. Ambele limite trebuie respectate. La loturi, procentul se aplică fiecărui lot, iar plafonul în euro ansamblului loturilor. [7]

Potrivit regulii generale din § 20 alin. (20)–(21), sunt admise documente în slovacă sau cehă. Pentru altă limbă se cere în principiu traducere oficială în slovacă, cu excepția limbii străine permise. În regimul național verificați norma lingvistică distinctă din § 108 alin. (4). [8]

Austria: § 99 BVergG 2018 permite garanție bancară, asigurare corespunzătoare, numerar sau depozit. Vadium asigură retragerea ofertei ori neremedierea culpabilă, după solicitare, a unui defect esențial remediabil. Dacă dovada Vadium cerut lipsește la deschidere, § 141 alin. (1) pct. 5 impune respingerea ofertei. Nu planificați completarea ulterioară a acestei dovezi. [9]

Monedă și valabilitate: ce clarificați cu banca?

Practic, preferați moneda cerută. Pentru altă monedă clarificați acceptabilitatea, cursul aplicabil și momentul verificării acoperirii. Aceste norme nu stabilesc o regulă comună MNB/BNR/NBS/BCE ori o marjă sigură de 5–10%. O monedă diferită poate aduce risc valutar; verificați calculul din documentație împreună cu banca.

În Ungaria se poate cere menținerea garanției la prelungirea ofertei, însă art. 54 alin. (7) prevede excepții: înainte de notificarea deciziei nu se mai poate cere menținerea pentru prelungirea angajamentului peste 90 de zile, respectiv 120 pentru lucrări sau control integrat. În Slovacia, perioada ofertei garantate nu poate depăși 12 luni de la termenul de depunere și nu poate fi prelungită după aceea. [10] [11]

Verificări înainte de depunere

  1. Conveniți cu banca beneficiarul, suma, moneda, condițiile de plată și expirarea; solicitați clarificări autorității înainte de emitere dacă există dubii.
  2. Verificați actul și încărcarea acceptate. Mesajul SWIFT MT760 ori PDF-ul semnat nu constituie universal o depunere suficientă.
  3. Verificați traducerea și termenul, cu excepțiile slovace de mai sus și regulile concrete din celelalte țări.
  4. Păstrați dovada transmiterii. În Ungaria, dovada lipsă sau în formă greșită poate fi completată în condițiile art. 71 alin. (3a), dacă garanția fusese constituită corespunzător ori emisă la timp. Regula nu salvează garanția creată târziu sau insuficientă. [12]

FAQ

Poate autoritatea străină să impună exclusiv o garanție emisă de o bancă locală?

Egalitatea de tratament nu înseamnă acceptare automată. Trebuie respectate autorizarea emitentului și cerințele de garantare din țara respectivă. [1] [4]

Care este cea mai frecventă eroare de formă la garanțiile transfrontaliere?

Nu există aici un clasament verificat al erorilor: verificați suma, tipul, textul, valabilitatea și depunerea. În România, plata necondiționată la prima cerere are un conținut precis. [13]

Se poate remedia lipsa garanției în Austria prin completare ulterioară?

Dovada Vadium cerut, lipsă la deschidere, constituie motiv de respingere conform § 141 alin. (1) pct. 5. Nu contați pe completarea ulterioară. [14]

Cum poate fi prevenită pierderea cauzată de fluctuațiile de curs valutar?

Preferați moneda cerută; pentru alta clarificați acceptarea, cursul și momentul verificării. Marja de 5–10% nu este o soluție legală generală și nu garantează siguranța.

Hivatkozások

  1. Directive 2014/24/EU — Article 18(1)
  2. 2015. évi CXLIII. törvény (Kbt.) — 54. § (1)–(3)
  3. Zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní — § 46 ods. 3; § 108 ods. 7
  4. Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice — art. 154 alin. (4)
  5. Norme metodologice aprobate prin HG nr. 395/2016 — art. 36 alin. (2), (4)–(5)
  6. Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice — art. 154 alin. (2)–(4)
  7. Zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní — § 46 ods. 1, 3–4; § 108 ods. 7
  8. Zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní — § 20 ods. 20–21; § 108 ods. 4
  9. Bundesvergabegesetz 2018 (BVergG 2018) — § 2 Z 32 lit. a; § 99; § 141 Abs. 1 Z 5
  10. 2015. évi CXLIII. törvény (Kbt.) — 54. § (7)
  11. Zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní — § 46 ods. 2
  12. 2015. évi CXLIII. törvény (Kbt.) — 71. § (3a); 73. § (1) i)
  13. Norme metodologice aprobate prin HG nr. 395/2016 — art. 36 alin. (2), (4)
  14. Bundesvergabegesetz 2018 (BVergG 2018) — § 141 Abs. 1 Z 5

Források

Utolsó szakmai felülvizsgálat: 2026-10-15

Următoarea oportunitate să fie pentru firma ta.

Noutăți, informații despre achiziții publice și licitații potrivite firmei tale – nu doar le citi, primește și notificări.

Înregistrează-te