Pogoji za sodelovanje in reference: kako lahko uspe novoustanovljeno podjetje ali MSP?

1. Katere pogoje sposobnosti sme naročnik določiti?

Vodnik obravnava madžarske postopke po Kbt., tudi ob sodelovanju tujih ponudnikov. Člen 65(3) zahteva povezavo s predmetom naročila in omejitev na obseg, dejansko potreben za izvedbo.

Po 65(5) sme zahtevana vrednost ali količina tehnično enakovredne reference znašati največ 75 % vrednosti ali količine naročila. Vrednost se računa brez seštevanja delov po Kbt. 19(3). Ni dopustno zahtevati izključno izvedbe za določenega naročnika in izključiti druge tehnično enakovredne izvedbe.

Pogoj prometa mora omogočiti priznanje sposobnosti podjetju, katerega skupni promet v preverjenem letu ali letih skupaj dosega to vrednost naročila; pri prometu iz predmeta naročila gre za 75 % vrednosti za ustrezni pogoj. To ni letna meja dvakratne vrednosti in ni obvezni minimum: razpis lahko zahteva manj.

2. Kaj izkazuje podjetje s kratkim poslovanjem?

Člen 19(1)c madžarske vladne uredbe 321/2015 dovoljuje skupni ali predmetni promet brez DDV za največ tri predhodna poslovna leta, zaključena z bilančnim datumom, glede na ustanovitev, začetek poslovanja in razpoložljivost podatkov. Pozneje začeto podjetje sme po 19(5) uporabiti podatke od začetka poslovanja, vendar mora izpolniti isti pogoj prometa. Minimum se ne zmanjša samodejno sorazmerno času.

19(2) je ločen primer: če zaradi poznejšega začetka ni računovodskega izkaza iz 19(1)b za celotno obdobje, je sposobnost mogoče dokazati z neto prometom iz predmeta naročila med poslovanjem. Naročnik mora v razpisu določiti vrednost za ta primer.

Drugo dokazilo po 19(3) je mogoče, če pravna oblika onemogoča računovodski izkaz ali izjavo o prometu. Oviro je treba utemeljiti v zahtevi za dodatna pojasnila in razjasniti sprejeto dokazilo. Bančno potrdilo ali zavarovanje odgovornosti ne nadomestita poljubno zahtevane izjave o prometu.

3. Katere pretekle izvedbe so lahko reference?

Člen 21 uredbe praviloma zajema izvedbe, končane v zadnjih treh letih za blago in storitve ter petih letih za gradnje. Zaradi zagotavljanja konkurence lahko razpis obdobje podaljša na šest oziroma osem let. Šteje se nazaj od odpošiljanja obvestila, pri postopku brez obvestila pa od pošiljanja povabila k oddaji ponudbe.

Pomemben je tudi začetek: pri triletnem obdobju dokončanja gre za izvedbe, začete v zadnjih šestih letih, pri šestletnem pa v devetih. Pri gradnjah petletnemu obdobju pripada začetek v zadnjih osmih letih, osemletnemu pa v enajstih. Zaradi konkurence se lahko sprejmejo tudi zgodnejši začetki, če razpis to določa.

Po 21/A je treba sprejeti zahtevano dejavnost ali rezultat, dosežen tudi z delno izvedbo. Izvedbo, povezano s kršitvijo pogodbe, je treba sprejeti, če gospodarski subjekt zanjo ni odgovoren in druga pogodbena stranka tega ne izpodbija. Dokumentacija lahko dovoli tudi druge kršitve, če je zahtevana izvedba dosežena.

V režimu Unije je dokazilo po 22 odvisno od naročila in prejšnjega naročnika: pri blagu in storitvah javni naročnik iz (1) izda potrdilo; pri drugih naročnikih je mogoče potrdilo ali lastna izjava. Pri gradnjah je potrebno naročnikovo potrdilo. Navedejo se začetek, konec, druga stranka, predmet, količina ali plačilo in skladnost s pogodbo; pri gradnji tudi kraj. Plačilo se sme zahtevati le, če količinske sorazmernosti ni mogoče določiti. Pri neskladnosti se opišejo vzrok, obseg in odgovornost; lastna izjava mora obravnavati tudi izpodbijanje druge stranke.

V nacionalnem režimu 23 za blago in storitve dopušča lastno izjavo ali naročnikovo potrdilo; za gradnje je potrebno potrdilo po 22(3).

4. Skupna ponudba ali zmogljivosti drugega subjekta?

Kbt. 65(6) dovoljuje skupno izpolnitev pogojev. Pri pogojih, ki so po naravi individualni, zadostuje ustrezen član. Reference za določeno izvedbo ni mogoče vedno sestaviti iz poljubnih manjših del. Zastopanje je treba urediti po 35; skupni ponudniki za izvedbo pogodbe odgovarjajo solidarno.

Zmogljivosti drugega subjekta je po 65(7) mogoče uporabiti ne glede na pravno razmerje. Navesti je treba subjekt in dokazovani pogoj. Razen finančnega primera iz (8) je treba razpoložljivost virov med izvedbo izkazati s pogodbo, predpogodbo ali drugim zavezujočim dokumentom. Pri finančni sposobnosti subjekt po (8) kot porok po Ptk. 6:419 odgovarja za škodo naročniku zaradi neizvedbe ali nepravilne izvedbe.

Pri poklicnih izkušnjah, kvalifikacijah ali referencah (9) zahteva sodelovanje pri izvedbi v obsegu, ki dejansko zagotavlja potrebno strokovnost. Nalogo, za katero sta potrebna vpis ali dovoljenje, mora opraviti upravičeni subjekt. Kritične naloge, določene po (10), mora izvesti ponudnik ali član skupne ponudbe sam. Sama izjava o »posoji reference« zato ni dovolj.

5. Kako izpodbijati sporen pogoj?

Pri nejasnem pogoju ali dokazilu zahtevaj pisno dodatno pojasnilo po Kbt. 56. Predhodno reševanje spora in pravno varstvo pred Közbeszerzési Döntőbizottság sta ločena postopka z lastnimi roki; zahteva za pojasnilo ne daje splošnega podaljšanja.

Za obvestilo ali dokumentacijo je predhodno reševanje po 80(1)b praviloma mogoče do desetega dne pred rokom za ponudbe ali sodelovanje; pri pospešenem postopku ali postopku s pogajanji brez obvestila do izteka ustreznega roka. Pri omejenem postopku ali postopku s pogajanji, objavljenem s predhodnim obvestilom, velja rok za izkaz interesa za sodelovanje.

Zahtevek zoper obvestilo ali dokumentacijo po 148(5) je praviloma treba vložiti najpozneje peti dan pred rokom za ponudbe ali sodelovanje; če rok po 148(3)–(4) poteče pozneje, do takrat. Roki so prekluzivni in naročnika je treba pred zahtevkom obvestiti. Organ lahko nezakonito odločitev razveljavi pred sklenitvijo pogodbe pod pogoji 165(3)b; uspeh ni samodejen.

Uradni viri

• 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről
• 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet

Utolsó szakmai felülvizsgálat: 2026-10-09