Procedura deschisă, restrânsă sau negocierea competitivă: diferențe și criterii de aplicare în achizițiile publice

Potrivit Directivei 2014/24/UE, în procedura deschisă orice operator interesat poate depune direct ofertă; în cea restrânsă depune întâi cererea de participare, apoi ofertă numai după invitație. Aceste două proceduri nu permit negocierea ofertelor. Negocierea competitivă cere un temei distinct și are limite.

Domeniul comparației

Articolul privește achizițiile clasice din Directiva 2014/24/UE. Verificați transpunerea națională și anunțul concret; regulile nu se transferă automat utilităților ori concesiunilor. Art. 26 permite alegerea procedurii deschise sau restrânse. Negocierea cere justificarea unui temei prin circumstanțele achiziției.

Procedura deschisă

Conform art. 27, orice operator interesat poate depune ofertă cu informațiile de selecție solicitate. DUAE este declarația preliminară prevăzută de art. 59, nu toate certificatele finale. Nu se negociază conținutul ofertei. Completările și clarificările sunt posibile în limitele art. 56 alin. (3), ale dreptului național, egalității de tratament și transparenței; nu permit modificarea liberă a ofertei.

Termenul minim obișnuit este 35 de zile de la transmiterea anunțului, nu de la publicarea în TED. Autoritatea îl poate reduce cu cinci zile, la 30 de zile, dacă acceptă depunerea electronică. Reducerea nu este automată. Un anunț de intenție adecvat sau o urgență justificată pot permite 15 zile în condițiile art. 27 alin. (2)–(3). Respectați termenul concret din anunț.

Procedura restrânsă

Art. 28 permite oricărui operator să solicite participarea cu informațiile de selecție. Numai cei selectați și invitați depun ofertă în etapa a doua; nici aici nu se negociază.

Dacă numărul candidaților este limitat, selecția urmează reguli obiective, nediscriminatorii, anunțate în prealabil. Art. 65 prevede minimum cinci invitați; dacă există mai puțin de cinci candidați calificați, procedura poate continua cu aceștia. Nu se completează lista cu operatori necalificați sau care nu au solicitat participarea. Preselecția poate concentra efortul de ofertare asupra celor invitați; nu există o regulă generală a „celor mai buni 5–10”.

Negocierea: temei și limite

Art. 26 alin. (4) prevede situații alternative: adaptarea soluțiilor disponibile; proiectare ori soluții inovatoare; negocieri necesare din cauza naturii, complexității, structurii juridice/financiare ori riscurilor; imposibilitatea definirii suficient de precise a specificațiilor; sau numai oferte neconforme ori inacceptabile într-o procedură deschisă/restrânsă anterioară. Eticheta „proiect IT” sau „licitație eșuată” nu ajunge. În condițiile speciale ale alin. (4) lit. b), un nou anunț poate fi omis; situația diferă de excepția art. 32.

În procedura art. 29, candidații selectați depun oferte inițiale, urmate eventual de negocieri. Cerințele minime, criteriile de atribuire și ofertele finale nu se negociază. Tratamentul egal este obligatoriu. Dacă autoritatea și-a rezervat anterior posibilitatea, poate atribui pe baza ofertelor inițiale fără negociere. La limitarea candidaților, minimum este trei, cu excepția celor mai puțini candidați calificați din art. 65.

Negocierea fără publicare din art. 32 este o categorie excepțională distinctă: de exemplu, lipsa ofertelor/cererilor adecvate anterior, un singur furnizor justificat legal sau extrema urgență. Motivele tehnice/drepturile exclusive cer lipsa alternativei rezonabile și a restrângerii artificiale a concurenței; urgența trebuie să fie imprevizibilă, neimputabilă autorității și limitată la strictul necesar. Art. 32 conține și alte cazuri speciale.

Comparație

Criteriu Deschisă Restrânsă Negociere competitivă
Acces Ofertă directă Cerere, apoi invitație Cerere, apoi ofertă inițială
Negociere Nu Nu Cu limitele art. 29
Alegere În cadrul art. 26 În cadrul art. 26 Temeiul art. 26 alin. (4)
Minimum la limitarea candidaților Nu se aplică 5, cu excepție 3, cu excepție

Surse

FAQ

Se poate schimba prețul în procedura deschisă?

Nu prin negociere. Clarificarea sau corectarea legală se examinează potrivit dreptului național și tratamentului egal; nu este o nouă ofertă liberă.

Sunt obligatorii cinci candidați calificați?

La limitarea numărului, minimum este cinci, dar art. 65 permite continuarea cu mai puțini candidați calificați.

Se poate negocia pentru comoditate?

Nu; trebuie justificat un temei concret din directivă.

De când curg cele 35 de zile?

De la transmiterea anunțului. Reducerea electronică la 30 și cazurile distincte de 15 zile au propriile condiții.

Források

Utolsó szakmai felülvizsgálat: 2026-10-08

Următoarea oportunitate să fie pentru firma ta.

Noutăți, informații despre achiziții publice și licitații potrivite firmei tale – nu doar le citi, primește și notificări.

Înregistrează-te