Solidarische Haftung in der grenzüberschreitenden Bietergemeinschaft: Risikomanagement bei Partnerausfall

Bei ungarischen Vergaben haften gemeinsame Bieter für die gesamte Vertragserfüllung solidarisch; die interne Arbeitsteilung begrenzt den Anspruch des Auftraggebers allein nicht. [1] [2] Vertragsstrafen und Schadenersatz richten sich nach Vertrag und anwendbarem Recht; gemeint ist keine unbegrenzte Haftung für jeden Schaden. [3] Prüfen Sie bei ausländischen Ausschreibungen die örtlichen Regeln und vereinbaren Sie Abrechnung, Sicherheiten und Maßnahmen bei Leistungsstörungen.

Risiken in 4 Schritten steuern

  1. Vorabprüfung

    Prüfen Sie Finanzlage, Eignung und Ausschlussgründe.

  2. Interne Vereinbarung

    Regeln Sie Aufgaben, Kosten und Erstattungsansprüche.

  3. Angemessene Sicherheit

    Prüfen Sie Betrag, Laufzeit und Abruf der Gegengarantie.

  4. Störungsprotokoll

    Planen Sie Mitteilung und rechtmäßige Aufgabenübernahme.

Planen Sie eine internationale Ausschreibung mit einem ausländischen Partner? Eine Bietergemeinschaft kann den Eignungsnachweis erleichtern, aber nicht jede Berechtigung und Referenz lässt sich einfach addieren. Prüfen Sie in Ungarn die gemeinsame Eignung und die Bedingungen tatsächlicher Mitwirkung an der Leistung. [4]

1. Was bedeutet solidarische Haftung?

In Verfahren im Anwendungsbereich der Richtlinie 2014/24/EU dürfen Gruppen ohne bestimmte Rechtsform teilnehmen. Nach Zuschlag darf diese nur verlangt werden, soweit für die ordnungsgemäße Leistung erforderlich. Daraus folgt allein keine einheitliche unbegrenzte Schadenersatzhaftung in der gesamten EU. [5]

In Ungarn haften gemeinsame Bieter für die Vertragserfüllung solidarisch. Nach ungarischem Zivilrecht schuldet jedes Mitglied die gesamte Leistung; die Leistung eines Mitglieds befreit die anderen im Umfang des Erbrachten. [1] [2]

Beispiel: Der Partner übernimmt 60% der Arbeit, Ihr Unternehmen 40%. Dieser interne Anteil begrenzt die solidarische Außenpflicht allein nicht. Fällt der Partner aus, können Leistungen über Ihren Anteil hinaus nötig sein. Voraussetzungen und Verhältnis von Verzugsstrafen, Nichterfüllungsstrafen und Schadenersatz sind gesondert zu prüfen; sämtliche Ansprüche entstehen nicht automatisch nebeneinander. [6]

2. Ausscheiden und Austausch sind verschieden

Verlassen Sie sich nicht auf einen einfachen Partnerwechsel. Für das Ausscheiden nach Fristablauf gilt in Ungarn: Die Verbleibenden dürfen nur fortfahren, wenn sie sämtliche Eignungsvoraussetzungen weiter erfüllen und der lautere Wettbewerb nicht beeinträchtigt wird. Bei mehrstufigen Verfahren zählt bereits die Teilnahmefrist. Das ist keine allgemeine Erlaubnis, einen neuen gemeinsamen Bieter aufzunehmen. [7]

Prüfen Sie bei Partnerausfall zuerst die Eignung der Verbleibenden. Ausschlussgründe oder Mängel sind nach den einschlägigen Prüfungsregeln zu behandeln; nicht jede Steuerschuld führt automatisch zur Ungültigkeit des Angebots. [8] Änderungen nach Vertragsabschluss sind gesondert nach den Leistungs- und Vertragsänderungsgrenzen zu beurteilen. [9]

3. Was ist je Land zu prüfen?

  • Ungarn: Ein gemeinsamer Vertreter ist zu benennen und die Vollmacht einschließlich EKR-Erklärungen beizulegen. Die solidarische Leistungspflicht ist eine eigene Regel. [10]
  • Rumänien: Für die Angebotsabgabe darf keine bestimmte Rechtsform verlangt werden; nach Zuschlag nur eine vorher angekündigte und zur Erfüllung notwendige Form. Abweichende gemeinsame Leistungsbedingungen müssen objektiv begründet und verhältnismäßig sein. Prüfen Sie Vereinbarung und Haftungsklauseln in der konkreten Ausschreibung. [11]
  • Slowakei: Die persönliche Stellung wird für jedes Mitglied getrennt, finanzielle und fachliche Eignung gemeinsam nachgewiesen. Die Tätigkeitsberechtigung weist das Mitglied für seinen Leistungsteil nach. §37 allein begründet keine bedingungslose solidarische Haftung; lesen Sie auch die Leistungsbedingungen. [12]
  • Österreich: Im Auftragsfall schuldet die Bietergemeinschaft als ARGE solidarische Leistungserbringung. Die interne Aufgabenverteilung hebt diese Außenpflicht nicht auf. [13]

4. Schutz im internen Konsortialvertrag

Dies sind Empfehlungen zum Risikomanagement, keine gesetzlichen Pflichtklauseln für jedes Konsortium:

  1. Abrechnung und Regress: Regeln Sie Kostenanteile, Nachweise und Erstattungsfristen. Nach ungarischem Zivilrecht kann ein Mitglied, das über seinen Anteil hinaus leistet, Erstattung des Anteils der anderen verlangen; nicht erst eine Klausel über „unbegrenzten Regress“ schafft diese Grundlage. [14]
  2. Angemessene Sicherheit: Erwägen Sie eine Bankgegengarantie. Verlangt beispielsweise der Hauptvertrag 5% Erfüllungssicherheit, ist dies ein Vertragsbeispiel und kein allgemeiner gesetzlicher Prozentsatz. Betrag, Laufzeit und Abruf der internen Garantie sind gesondert zu verhandeln.
  3. Transparente Zahlungsflüsse: Vereinbaren Sie Rechnungsstellung, Weiterleitung und gegebenenfalls ein separates Konto im Einklang mit Ausschreibung und Steuerrecht.
  4. Störungsprotokoll: Planen Sie Mitteilung, Abhilfefrist und Aufgabenübernahme. Der interne Vertrag erlaubt weder unbegrenzten Mitgliedertausch noch beliebigen Nachunternehmereinsatz; beachten Sie auch die ungarischen Vergabegrenzen. [15]

FAQ

Darf der Auftraggeber vor Angebotsabgabe die Gründung einer gemeinsamen GmbH fordern?

Im Anwendungsbereich der Richtlinie darf für die Angebotsabgabe keine bestimmte Rechtsform verlangt werden. Nach Zuschlag ist dies zulässig, soweit für die ordnungsgemäße Leistung erforderlich. [5]

Kann ich Vertragsstrafen vom Partner zurückfordern, wenn der Auftraggeber sie bei mir einbehält?

Nach ungarischem Zivilrecht kann ein Solidarschuldner für Leistungen über seinen Anteil hinaus Erstattung des Anteils der anderen verlangen. Das Innenverhältnis kann den Anteil bestimmen; tatsächliche Beitreibung ist nicht garantiert. [14]

Darf ein Konsortialpartner während der Angebotsprüfung ausgetauscht werden?

In Ungarn ist bedingtes Ausscheiden kein Austausch gegen ein neues Mitglied. Nach Fristablauf müssen die Verbleibenden alle Eignungsbedingungen ohne Beeinträchtigung des lauteren Wettbewerbs erfüllen. [7]

Wie wird die EEE (ESPD) in der Bietergemeinschaft ausgefüllt?

Wird die EEE/ESPD eingesetzt, benötigt jeder gemeinsam teilnehmende Wirtschaftsteilnehmer ein eigenes Dokument. Es ist ein vorläufiger Nachweis, kein endgültiger Ersatz aller Belege. Im ungarischen EKR übermittelt der einreichende Bieter die Formulare gemäß Vollmacht; nicht jedes Mitglied muss jedes Formular gesondert unterschreiben. [16] [17] [18]

Hivatkozások

  1. 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről (Kbt.) — 35. § (6)
  2. 2013. évi V. törvény a Polgári Törvénykönyvről — 6:29. § (1)–(3)
  3. 2013. évi V. törvény a Polgári Törvénykönyvről — 6:142–143. §; 6:186–188. §
  4. 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről (Kbt.) — 65. § (6), (9)
  5. 2014/24/EU irányelv a közbeszerzésről — 19(2)–(3)
  6. 2013. évi V. törvény a Polgári Törvénykönyvről — 6:29. §; 6:142–143. §; 6:186–188. §
  7. 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről (Kbt.) — 35. § (7)
  8. 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről (Kbt.) — 69. § (1)–(2)
  9. 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről (Kbt.) — 138–139. §; 141. §
  10. 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről (Kbt.) — 35. § (2), (2a), (6)
  11. Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice — art. 54 alin. (1)–(5)
  12. Zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní — § 37 ods. 1–5
  13. Bundesvergabegesetz 2018 (BVergG 2018) — § 2 Z 4, Z 12; § 21 Abs. 2
  14. 2013. évi V. törvény a Polgári Törvénykönyvről — 6:30. § (1)
  15. 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről (Kbt.) — 65. § (10); 138–139. §; 141. §
  16. Commission Implementing Regulation (EU) 2016/7 establishing the standard form for the ESPD — Annex 1 — instructions for groups
  17. 2014/24/EU irányelv a közbeszerzésről — 59(1)–(2)
  18. 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről (Kbt.) — 41/A. § (5)

Források

Utolsó szakmai felülvizsgálat: 2026-10-22

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