Solidarna odgovornost u prekograničnoj zajednici ponuditelja: kako upravljati rizicima u slučaju propusta partnera?

U mađarskoj javnoj nabavi zajednički ponuditelji solidarno odgovaraju za izvršenje cijelog ugovora; interna podjela posla sama ne ograničava naručiteljev zahtjev. [1] [2] Ugovorne kazne i naknada štete ovise o ugovoru i mjerodavnom pravu, a ne znače neograničenu odgovornost za svaku štetu. [3] Kod stranog natječaja provjerite lokalna pravila te uredite obračun, osiguranja i neispunjenje.

Upravljanje rizicima u 4 koraka

  1. Prethodna provjera

    Provjerite financijsko stanje, sposobnost i razloge za isključenje.

  2. Interni sporazum

    Uredite zadatke, troškove i zahtjeve za povrat.

  3. Razmjerno osiguranje

    Razmotrite iznos, trajanje i naplatu protujamstva.

  4. Protokol neispunjenja

    Planirajte obavještavanje i zakonito preuzimanje zadataka.

Pripremate međunarodnu ponudu sa stranim partnerom? Zajednica može pomoći u dokazivanju sposobnosti, ali ne zbrajaju se jednostavno sva ovlaštenja i reference. U Mađarskoj provjerite zajedničko ispunjavanje i uvjete stvarnog sudjelovanja u izvršenju. [4]

1. Što znači solidarna odgovornost?

U postupcima obuhvaćenima Direktivom 2014/24/EU zajednica može sudjelovati bez određenog pravnog oblika. Nakon dodjele oblik se može tražiti samo u mjeri potrebnoj za uredno izvršenje. Pravilo samo ne uvodi jedinstvenu neograničenu odštetnu odgovornost u cijeloj EU. [5]

U Mađarskoj zajednički ponuditelji solidarno odgovaraju za izvršenje ugovora. Prema mađarskom Građanskom zakoniku svaki duguje cijelo ispunjenje, ali izvršenje jednog oslobađa ostale u opsegu izvršenoga. [1] [2]

Ilustrativni primjer: partner obavlja 60% posla, vaša tvrtka 40%. Interni omjer sam ne ograničava solidarnu obvezu. Ako partner prestane raditi, možda ćete morati izvršiti više od svojeg dijela. Uvjete i odnos kazne za kašnjenje, kazne za neispunjenje i odštete provjerite zasebno; svi zahtjevi ne nastaju automatski istodobno. [6]

2. Istupanje i zamjena nisu isto

Ne računajte na jednostavnu zamjenu partnera. U Mađarskoj nakon roka pri istupanju preostali mogu nastaviti samo ako i dalje ispunjavaju sve uvjete sposobnosti i promjena ne narušava pošteno tržišno natjecanje. U višefaznom postupku važan je već rok za zahtjeve za sudjelovanje. To nije opće dopuštenje za ulazak novog zajedničkog ponuditelja. [7]

Pri gubitku partnera prvo provjerite sposobnost preostalih. Razlog za isključenje ili nedostatak rješava se prema primjenjivim pravilima pregleda; svaki porezni dug ne uzrokuje automatski nevaljanost ponude. [8] Promjena nakon sklapanja ugovora zasebno je pitanje s ograničenjima izvršenja i izmjena ugovora. [9]

3. Što provjeriti po državama?

  • Mađarska: imenujte zajedničkog predstavnika i priložite punomoć koja obuhvaća izjave EKR-a. Solidarna obveza izvršenja posebno je pravilo. [10]
  • Rumunjska: za ponudu se ne može tražiti određeni pravni oblik; nakon dodjele samo prethodno najavljen i za izvršenje potreban oblik. Različiti uvjeti zajedničkog izvršenja moraju biti objektivno opravdani i razmjerni. Sporazum i odgovornost provjerite u konkretnoj dokumentaciji. [11]
  • Slovačka: osobni status dokazuje svaki član posebno, a financijsku i stručnu sposobnost zajedno. Ovlaštenje za djelatnost dokazuje član za svoj dio izvršenja. §37 sam ne propisuje bezuvjetnu solidarnu odgovornost; pročitajte i uvjete izvršenja. [12]
  • Austrija: nakon dobivanja ugovora Bietergemeinschaft duguje solidarno izvršenje kao ARGE. Interna podjela zadataka ne uklanja vanjsku obvezu. [13]

4. Zaštita u internom sporazumu

To su preporuke za upravljanje rizicima, a ne zakonski obvezne klauzule za svaku zajednicu:

  1. Obračun i regres: uredite troškove, dokaze i rokove povrata. Prema mađarskom Građanskom zakoniku član koji izvrši više od svojeg udjela može tražiti povrat dijela koji tereti ostale; osnovu ne stvara isključivo rečenica o „neograničenom regresu”. [14]
  2. Razmjerno osiguranje: razmotrite bankarsko protujamstvo. Ako glavni ugovor, primjerice, traži 5% jamstva za izvršenje, to je ilustrativni ugovorni podatak, a ne opći zakonski postotak. Zasebno ugovorite iznos, trajanje i naplatu internog jamstva.
  3. Transparentni novčani tokovi: uredite račune, prijenos novca i eventualni odvojeni račun u skladu s natječajem i poreznim pravilima.
  4. Protokol neispunjenja: planirajte obavijest, rok otklanjanja i preuzimanje zadataka. Interni sporazum ne daje neograničeno pravo na zamjenu članova ili podugovaratelje; poštujte i mađarska ograničenja javne nabave. [15]

FAQ

Može li naručitelj tražiti osnivanje zajedničke tvrtke prije predaje ponude?

U postupku prema direktivi za ponudu se ne može zahtijevati određeni pravni oblik. Nakon dodjele može, ako je potreban za uredno izvršenje. [5]

Mogu li od partnera naplatiti ugovornu kaznu ako ju je naručitelj naplatio meni?

Prema mađarskom Građanskom zakoniku solidarni dužnik koji ispuni više od svojeg udjela može tražiti povrat dijela ostalih. Udio može određivati interni odnos; stvarna naplata nije zajamčena. [14]

Možemo li zamijeniti člana zajednice tijekom pregleda ponuda ako postane nepouzdan?

U Mađarskoj uvjetno istupanje nije zamjena novim članom. Nakon roka preostali moraju ispunjavati sve uvjete sposobnosti bez narušavanja poštenog tržišnog natjecanja. [7]

Kako se popunjava ESPD obrazac u zajednici ponuditelja?

Pri uporabi ESPD-a za svakog subjekta koji zajednički nastupa potreban je zaseban dokument. To je preliminarna izjava, ne konačna zamjena svih dokaza. U mađarskom EKR-u obrasce podnosi ponuditelj koji šalje ponudu prema punomoći; svaki član ne mora zasebno potpisati svaki obrazac. [16] [17] [18]

Hivatkozások

  1. 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről (Kbt.) — 35. § (6)
  2. 2013. évi V. törvény a Polgári Törvénykönyvről — 6:29. § (1)–(3)
  3. 2013. évi V. törvény a Polgári Törvénykönyvről — 6:142–143. §; 6:186–188. §
  4. 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről (Kbt.) — 65. § (6), (9)
  5. 2014/24/EU irányelv a közbeszerzésről — 19(2)–(3)
  6. 2013. évi V. törvény a Polgári Törvénykönyvről — 6:29. §; 6:142–143. §; 6:186–188. §
  7. 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről (Kbt.) — 35. § (7)
  8. 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről (Kbt.) — 69. § (1)–(2)
  9. 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről (Kbt.) — 138–139. §; 141. §
  10. 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről (Kbt.) — 35. § (2), (2a), (6)
  11. Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice — art. 54 alin. (1)–(5)
  12. Zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní — § 37 ods. 1–5
  13. Bundesvergabegesetz 2018 (BVergG 2018) — § 2 Z 4, Z 12; § 21 Abs. 2
  14. 2013. évi V. törvény a Polgári Törvénykönyvről — 6:30. § (1)
  15. 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről (Kbt.) — 65. § (10); 138–139. §; 141. §
  16. Commission Implementing Regulation (EU) 2016/7 establishing the standard form for the ESPD — Annex 1 — instructions for groups
  17. 2014/24/EU irányelv a közbeszerzésről — 59(1)–(2)
  18. 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről (Kbt.) — 41/A. § (5)

Források

Utolsó szakmai felülvizsgálat: 2026-10-22

Sljedeća prilika može biti za tvoju tvrtku.

Novosti, informacije o javnoj nabavi i natječaji za tvoju tvrtku – ne samo čitaj, primaj i obavijesti.

Registriraj se