Kérhet-e a KDB kárfedezeti biztosítékot a felfüggesztésért?

Szemléltető helyzet: jogorvoslatot kérsz egy magyar tenderben, az ajánlatkérő pedig azt állítja, hogy a felfüggesztés miatt támogatást veszíthet. Ezért bankgaranciát kérne tőled a feltételezett kárára. A jogi képviselőddel különítsd el ezt a kárfedezeti igényt a KDB intézkedési feltételeitől, a díjtól és az ajánlati biztosítéktól. [1] [4] [3]

1. Mit vizsgálhat a KDB?

A KDB folyamatban lévő ügyben, a szerződéskötésig dönthet ideiglenes intézkedésről, ha a jogsértés vagy annak veszélye valószínűsíthető, az eset összes körülményére tekintettel. Elrendelheti az eljárás felfüggesztését vagy a kérelmező bevonását. A felfüggesztés a felhívásban előírt, folyamatban lévő határidőket hosszabbítja meg a felfüggesztés időtartamával. A 156. § (2a) külön szabályt ad az Integritás Hatóság kezdeményezésére és javaslatára. [1]

A KDB kérelemre indult eljárásának díját a Kbt. 150. § szabályozza, nem a 147. §. A díj nem egységes fix összeg: a becsült érték, a kérelmi elemek és a kérelem tárgya is számít; a törvény mentességeket is tartalmaz. A díj visszatérítését és viselését a 151. § (8)–(10) rendezi. A kötelező szakmai képviselet díjával is számolj. [2]

2. Miért más a bírósági biztosíték?

A KDB eljárására az Ákr. alkalmazandó a Kbt. és végrehajtási szabályai eltéréseivel. A bíróság számára adott biztosítékadási jogkör ettől nem válik a KDB saját jogkörévé. [5] [6]

A Kbt. 156. § szerinti intézkedési jogkör nem tartalmaz az ajánlatkérő feltételezett kárát fedező biztosítékadási felhatalmazást. Ettől még a KDB mérlegeli az eset körülményeit; az intézkedés nem jár automatikusan. [1]

A Kp. 51. § (3) alapján a bíróság az arányosságot, a közérdeket és valamennyi fél hátrányait mérlegeli, a (4) szerint pedig a kérelem teljesítését biztosíték adásához kötheti. Ez lehetőség, nem minden kérelemnél kötelező letét. A rendelkezésből nem következik általános, tízmilliós összeg vagy a biztosítékból történő automatikus kifizetés. [6]

A 89/665/EGK irányelv a hatálya alá tartozó beszerzéseknél megköveteli az ideiglenes intézkedés lehetőségét, így a jogsértés orvoslását vagy további hátrány megelőzését szolgáló felfüggesztést is. A 2. cikk (5) megengedi az érintett érdekekre és a közérdekre gyakorolt következmények mérlegelését. Ebből nem következik minden pénzügyi biztosíték uniós tilalma vagy kötelező felfüggesztés. [7]

3. Az ajánlati biztosíték külön jogintézmény

Az ajánlati biztosíték a Kbt. 54. § szerint az ajánlati kötöttség megtartását biztosítja, ha az ajánlatkérő előírta. Ez más cél, mint az ajánlatkérő állított felfüggesztési kárának fedezése. Az 54. § (2) több teljesítési formát enged, nem kizárólag bankgaranciát. [3]

A KDB-felfüggesztésből nem következik minden ajánlat és biztosíték automatikus, korlátlan meghosszabbodása. A 156. § (3) a felhívásban előírt, folyamatban lévő határidőkről szól; az ajánlat további fenntartását és a biztosítékot a 70. § és az 54. § szabályaival együtt kell vizsgálni. Az 54. § (7) az eljárást lezáró döntésről való értesítés előtt, az ajánlati kötöttség meghatározott 90, illetve építési beruházásnál vagy jogszabályban előírt folyamatba épített ellenőrzésnél 120 napon túli további fenntartásra irányuló felhívás esetén kizárja a biztosíték fenntartásának kérését. Ezért a konkrét időpontot és a felhívást ellenőrizd, ne csak a felfüggesztés tényét. [3]

4. Mi történik egy kártérítési igénnyel?

Ha az ajánlatkérő kártérítést kíván érvényesíteni, annak polgári jogi feltételeit külön kell vizsgálni. A Ptk. szerinti kárfelelősség nem azonos a Kbt. 156. § szerinti intézkedéssel, és egy állított kár nem hoz létre ebben a szakaszban új letéti jogkört. [8] [1]

A kártérítés külön kérdés a felfüggesztési biztosítéktól. Az általános polgári jogi felelősségnél a jogellenes károkozás és az okozati összefüggés vizsgálata szükséges, a károkozó pedig a felróhatóság hiányának bizonyításával mentesülhet. Egy elutasított jogorvoslati kérelem önmagában nem dönti el a kárfelelősséget. [8]

5. Gyakorlati lépések a kérelmezőnek

1. Tisztázd a kért biztosíték célját. A KDB-hez intézett nyilatkozatban különítsd el az ajánlatkérő feltételezett kárát, az ajánlati biztosítékot és az intézkedés törvényi feltételeit. [1] [3]
2. Indokold a felfüggesztést. Mutasd be a valószínűsíthető jogsértést vagy veszélyét és az ügy körülményeit; az intézkedés nem automatikus. [1]
3. Ellenőrizd a díjat és a képviseletet. Csatold az alkalmazandó díj befizetésének igazolását, számolj a mentességekkel és a kötelező szakmai képviselettel. [2]

Utolsó szakmai felülvizsgálat: 2026-10-28