Kizáró ok alá esik a kapacitásnyújtód? Így cserélheted le hiánypótlásban

Ha a magyar közbeszerzésben megnevezett kapacitásnyújtó vagy alvállalkozó kizáró ok alá esik, főszabály szerint lehetőséget kell kapnod a szükséges cserére, de a Kbt. 73. § (1) c) szerinti érvénytelenség kivétel. [1] A hiánypótlás nem használható az ajánlat szabad átalakítására; az értékelt szakember csak meghatározott okból, minden értékelési körülményben legalább egyenértékű személlyel cserélhető. [2]

Kapacitásnyújtó cseréje hiánypótlásban

Magyar eljárás: a feltételeket és a kivételt együtt ellenőrizd.

  1. 1. Felhívás és kivétel

    A 71. § (4) cserelehetőséget ad, kivéve a 73. § (1) c) esetét.

  2. 2. Új partner

    Ellenőrizd a kizáró okokat és a szükséges kapacitást.

  3. 3. Értékelési korlát

    Értékelt szakembernél minden releváns körülményben legalább egyenértékű csere kell.

  4. 4. Iratok és határidő

    A megfelelő nyilatkozatokat és meghatalmazást határidőben nyújtsd be.

Kiderült, hogy a kapacitásnyújtódnál vagy a megnevezett alvállalkozódnál kizáró ok áll fenn? Először a hiánypótlási felhívást és a csere feltételeit nézd meg. A magyar Kbt. lehetőséget ad a helyzet rendezésére, de nem minden esetben menthető meg az ajánlat. [3]

1. Mikor kell lehetőséget adni a cserére?

A Kbt. 71. § (4) szerint a 62. § (1), illetve az előírt 63. § szerinti kizáró okkal érintett kapacitásnyújtót vagy megnevezett alvállalkozót ki kell zárni. Az ajánlatkérő hiánypótlásban felhív a helyette szükséges más gazdasági szereplő megnevezésére. Nem minden kieső alvállalkozó helyére kell újat állítani: azt vizsgáld, hogy nélküle is megfelelsz-e az előírásoknak. [4]

Fontos kivétel a 73. § (1) c): a partner 62. § (1) i), j) vagy o) szerinti kizárásánál az ajánlat érvénytelen lehet, ha nem bizonyítod, hogy a kizáró okról nem tudtál, vagy az elvárható gondosság mellett nem kellett tudomást szerezned. Az o) pontnál azt is bizonyítani kell, hogy a kizáró ok a jelentkezést vagy ajánlattételt nem befolyásolta. Ehhez az ajánlatkérőnek felvilágosításkéréssel bizonyítási lehetőséget kell adnia. [5]

Az irányelv 63. cikk (1) a kapacitást adó szervezet cseréjét követeli meg, ha az nem teljesíti a vonatkozó kiválasztási feltételt, vagy kötelező kizáró ok érinti. A nem kötelező kizáró okoknál tagállami választást is enged; nem minden alvállalkozóra vonatkozó általános szabály. [6]

2. Hol a tiltott ajánlatmódosítás határa?

A hiánypótlás célja az előírásoknak való megfelelés, nem egy új ajánlat létrehozása. A 71. § (6) az újabb hiánypótlás korlátairól szól, nem általános felmentés a módosítás tilalma alól. A csere során is tiszteletben kell tartani az alapelveket és a 71. § (8) tartalmi korlátait. [7]

Ha az új partner drágábban vállalja a munkát, ez nem ad jogot az ajánlati ár megemelésére. A műszaki vagy szerződéses tartalom körében csak nem jelentős, egyedi részlethiba javítható; az átalánydíjas költségvetés megengedett tételjavítása sem változtathatja meg a teljes árat, értékelt részösszeget vagy sorrendet. [8]

3. Mi történik az értékelt szakemberrel?

A 71. § (9) kifejezetten a 76. § (3) b) szerinti értékeléshez bemutatott szakemberekről szól, nem minden pontot érő szervezetről. Személyük kizáró ok vagy az alkalmassági megfelelés miatt szükséges esetben változhat. Az új szakembernek minden releváns értékelési körülményben legalább egyenértékűnek kell lennie. A nagyobb tapasztalat nem javíthatja utólag az értékelési vállalást. [9]

A felolvasólap és a szakember iratai közötti ellentmondást nem lehet automatikusan személycserével rendezni. Ha a megajánlás az eredeti szakemberre vonatkozó iratpótlással vagy felvilágosítással nem igazolható, a (9) a) szerinti esetben az ajánlat érvénytelen. Ha a felolvasólapi adat kevésbé kedvező, a (9) b) szerint az számít; a legkedvezőbb szintet mindenképpen elérő elemre a (9a) külön szabályt ad. [10]

4. Mit kell benyújtanod az EKR-be?

Az új partner iratait az eljárásrendhez, az igazolási szakaszhoz és a felhíváshoz igazítsd. Uniós eljárásrendben az EEKD előzetes igazolás; a nemzeti eljárásrendben a 114. § (2) szerinti nyilatkozat lép a helyére, a 114/A. § külön bírálati szabályait is figyelembe véve. Nem kell minden háttérigazolást minden esetben azonnal benyújtani. [11]

  • A 65. § (7) szerinti erőforrás-kötelezettségvállalás a pénzügyi kapacitás (8) szerinti kivételével szükséges. Szakmai kapacitásnál a tényleges teljesítési részvételt is alá kell támasztania. [12]
  • Pénzügyi kapacitásnál a 65. § (8) közvetlenül törvényi kezesi felelősséget állapít meg. Nem általános előírás egy külön, „egyetemleges készfizető kezességi” nyilatkozat benyújtására. [13]
  • Az EKR-űrlapokat az ajánlatot benyújtó gazdasági szereplő teszi meg a kapacitásnyújtó képviseletében; ehhez a 65. § (12) szerinti meghatalmazás kell. Nem helyes minden esetben az új partner saját elektronikus aláírását követelni. [14]

5. Határidők: ne számíts korlátlan újabb körre

A felhívás megjelöli a hiányt és a határidőt. Újonnan észlelt hiányra főszabály szerint új felhívás kell, de a korábban megjelölt hiány később már nem pótolható. Ha hiánypótlással új szereplőt vonsz be, annak újabb hiánypótlását az ajánlatkérő a dokumentumokban előre kizárhatja vagy korlátozhatja. [15]

Elkésett vagy szabálytalan hiánypótlásnál a 71. § (10) szerint az eredeti ajánlat számít. Ha így nem igazolt az alkalmasság, a 73. § (1) d) alapján érvénytelenség következhet; nem minden hiba automatikusan ezen a jogcímen érvénytelen. Mielőtt beküldöd az iratokat, ellenőrizd az új partner kizáró okait, kapacitását, meghatalmazását és a szakember értékelési adatait. [16]

FAQ

Azonnal kizárhat az ajánlatkérő, ha kiderül, hogy a kapacitásnyújtóm adótartozással küzd?

Főszabály szerint előbb cserelehetőséget kell biztosítani; a 73. § (1) c) kivételét azonban külön meg kell vizsgálni. Nem minden adótartozás jelent automatikusan kizáró okot. [17]

Módosíthatom az ajánlati árat a hiánypótlásban, ha az új partner drágábban vállalja a munkát?

Az új partner magasabb díja miatt nem emelheted meg az ajánlati árat. [8]

Ha a lecserélt szakember tapasztaltabb, kaphatok magasabb pontszámot az értékelésben?

Nem. A csere az érvényessé tételt szolgálja; minden értékelt körülményben legalább egyenértékű szakember kell, de az értékelési vállalás nem javítható utólag. [9]

Milyen dokumentumokat kell csatolnom az EKR-ben az új partnerhez?

Az eljárásrend és a bírálati szakasz szerinti nyilatkozatokat, a szükséges erőforrás-kötelezettségvállalást és EKR-meghatalmazást. A pénzügyi kapacitásnál a kezesi felelősség a törvényből következik. [18]

Kiváltható a kapacitásnyújtó cseréje öntisztázással?

Csak a 64. § feltételeivel: a 62. § (1) b) és f) kizárt ebből a lehetőségből. Az a) aa)–ah) körében az Integritás Hatóság megfelelő döntése, más esetben a Közbeszerzési Hatóság végleges vagy a bíróság jogerős döntése szükséges a benyújtást megelőző intézkedésekről. Egy folyamatban lévő kérelem nem elég. [19]

Hivatkozások

  1. 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről — 71. § (4); 73. § (1) c), (4)
  2. 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről — 71. § (3), (8)–(9)
  3. 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről — 71. § (4); 73. § (1) c)
  4. 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről — 71. § (4)
  5. 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről — 73. § (1) c), (4)
  6. 2014/24/EU irányelv — 63. cikk (1)
  7. 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről — 71. § (3), (6), (8)
  8. 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről — 71. § (8)
  9. 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről — 71. § (9)
  10. 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről — 71. § (9) a)–b), (9a)
  11. 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről — 67. § (1); 69. § (2), (4), (7); 114. § (2); 114/A. § (1)–(3)
  12. 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről — 65. § (7)–(9)
  13. 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről — 65. § (8)
  14. 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről — 41/A. § (3)–(5); 65. § (12)
  15. 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről — 71. § (2), (6)
  16. 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről — 71. § (10); 73. § (1) d)
  17. 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről — 71. § (4); 62. § (1) b); 73. § (1) c), (4)
  18. 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről — 65. § (7)–(9), (12); 69. § (2), (4); 114. § (2); 114/A. § (1)–(3)
  19. 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről — 64. § (1)–(2)

Források

Utolsó szakmai felülvizsgálat: 2026-10-15

A következő lehetőség már neked szóljon.

Szakmai hírek, közbeszerzési tudnivalók és a cégedhez illő kiírások – ne csak olvass róluk, értesülj is róluk.

Regisztrálok